Miscelánea fiscal 2010 ha batido el record guiness de unidad y ha tenido la virtud de unificar, en contra de ellas y del gobierno calderonista, como nunca a mexicanos.Parece extenderse el consenso entre sectores diversos e inclusive contrapuestos, sobre la inviabilidad del modelo económico vigente y la necesidad de modificar la política económica, la estructura y la legislación fiscal con el fin de salir de la crisis, abatir desigualdad y pobreza, superar rezagos sociales y generar crecimiento.
En el
séptimo evento México Cumbre de Negocios, realizado en Monterrey, Nuevo León, por el político y empresario Miguel Alemán denominado “Más allá de la crisis: creando una visión para una nueva era”, al que acudieron, entre otro, los líderes y empresarios propietarios del selecto grupo de grandes empresas y corporativos beneficiados por el régimen de consolidación fiscal, expresaron su molestia e insatisfacción sobre la miscelánea y las reformas fiscales para el 2010, aprobadas por el congreso mexicano a instancias de Felipe Calderón, irritados por haber sido expuestos públicamente por Felipe calderón como grandes contribuyentes que eluden el pago de impuestos aprovechándose de las ventajas y el diseño de la legislación de consolidación fiscal para eludir –dentro de la ley, porque la ley se los permite, aclararon- el pago de sus obligaciones fiscales, así como los líderes de los tres principales grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD en la cámara de senadores.
Miguel Alemán Velasco, ex gobernador de Veracruz y organizador del encuentro empresarial, advirtió sobre la existencia de un sentir de preocupación en el entorno empresarial, y afirmó que éste se debía, más que a las afectaciones derivadas de la actual crisis financiera, a la situación económica y social que se vive en el país, el cual –dijo– se encuentra en un “punto de no retorno”.
En dicho foro
Roberto González Barrera, presidente de los consejos de administración de Gruma y Grupo Financiero Banorte, dijo que “La gran reforma es la del Estado. El sistema mexicano está agotado, el cual ha producido pocos resultados en los últimos 25 años. Que las recientes medidas fiscales aprobadas por el Poder Legislativo son transitorias y deben estar sujetas a una revisión, y expresó que para México es importante buscar un enfoque económico de largo plazo, pero sobre todo ampliar la base de contribuyentes y simplificar el esquema tributario,
Valentín Díez Morodo, presidente del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior (COMCE), expresó que “Tenemos que quitarnos la fuerte dependencia de las maquilas y el petróleo”, y planteó la necesidad de una reforma fiscal en la que participen todos: empresas, partidos, sociedad civil.
Carlos Slim, presidente vitalicio de Grupo Carso, el hombre más rico de México y el 6° más poderos0 del mundo, dijo que en los últimos 30 años México dejó escapar cuatro oportunidades claras de salir del subdesarrollo: la primera fue al final de los 70 con el precio del petróleo y la deuda externa; en 1989, se dio la reapertura del crédito externo a México y la llegada de una intensa inversión. La tercera fue el dinamismo de economías mundiales después de 1995, y el aumento del precio del crudo; por último la actual, las políticas monetarias y fiscal, tasas bajas dependiendo de las alternativas, pero tres de ellas ya se perdieron y afirmó que las recientes administraciones del país han “confundido instrumentos con objetivos” en la búsqueda del equilibrio en las finanzas públicas, señaló que las políticas fiscal y monetaria de los últimos gobiernos no han estado orientadas al desarrollo económico, a la creación de empleo ni al crecimiento; criticó el hecho de que “hemos vivido con ajustes económicos impuestos desde afuera, en lugar de poner en práctica planes de desarrollo”, y llamó a fortalecer la economía interna y a hacer valer la rectoría del Estado.
Dijo que el paquete fiscal que aprobó el Legislativo cumple con fines correctivos, pero no de desarrollo económico.México necesita en menor medida programas de asistencia social que administren la pobreza; en todo caso, lo necesario es permitir que un mayor número de personas se incorporen a la clase media.
Manlio Fabio Beltrones, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), afirmó que es hora de una verdadera reforma fiscal, en la cual se paguen menos tasas pero que todos paguen… hay que ponernos de acuerdo políticamente para decidir a dónde queremos llegar, y así poder sacar conclusiones de cuánto necesitamos para lograr ese punto y así sabremos cuánto tendremos que recaudar”, dijo.
Beltrones dijo que aunque los estatutos de su partido lo rechacen, buscará bajar la tasa del IVA a 12 por ciento, pero de forma generalizada, y recomendará la reducción del ISR a 25 por ciento, pero con una ampliación de la base.
Carlos Navarrete Ruiz, presidente de la mesa directiva del Senado, aseguró que es necesario tener una reforma fiscal de fondo y que sea de largo plazo, con objeto de convenir equidad para todos los sectores del país y seguridad jurídica.
A petición del presidente de la cumbre, Miguel Alemán, los senadores Manlio Fabio Beltrones del PRI, Gustavo Madero del PAN y Carlos Navarrete del PRD acordaron una serie de reuniones durante el primer trimestre del próximo año, con el objetivo de lograr un pacto fiscal que incluya menos tasas de impuestos, cobros más equitativos a todos los sectores productivos del país, así como una mayor seguridad jurídica para las empresas.
Los tres senadores estrecharon su mano como símbolo del pacto que se concretará en los primeros meses del próximo año, con el objetivo de lograr acuerdos que permitan avanzar en las reformas estructurales que necesita México.
El premio Nobel de Economía 2001,
Joseph Stiglitz, en un evento organizado por Grupo Mexicana y Grupo Posadas, el 18 de noviembre de 2009, afirmó que el desempeño de México en el manejo de la crisis ha sido uno de los peores en el mundo y, en cambio, países como Australia y Brasil fueron los que mejor la enfrentaron, ya que tuvieron una reacción gubernamental "muy fuerte", así como un reglamento bancario que hizo que su sistema financiero soportara las dificultades.
"Las estadísticas de crecimiento han sido muy débiles y pesimistas para este país; la combinación de una recuperación muy débil para Estados Unidos y una política fiscal que no estimule la economía mexicana es preocupante"…. Sobre el impacto del aumento de los gravámenes, como el Impuesto al Valor Agregado (IVA) o el Impuesto Sobre la Renta (ISR), que entrarán en vigor en 2010, dijo que será muy negativo en la economía.
Advirtió que Estados Unidos no generará la demanda suficiente para que la economía mexicana se recupere, por lo que nuestro país necesita pensar en otra alternativa estratégica para la recuperación.
"La posición de México ante la crisis es inusual, no tiene muy fuerte estímulo, es relativamente débil el estímulo",
En contraste, países como Australia, que fue el primero del mundo desarrollado en salir de la recesión, aplicó "fuertes" medidas a través de un paquete de estímulos "bien definido", destacó el Nobel.
Pero México aún es dependiente del comportamiento económico en Estados Unidos, lo que representa un riesgo. "Mucha gente espera que la recuperación de Estados Unidos sea la estrategia (para la recuperación), pero México necesita una alternativa".
Joseph Stiglitz, sentenció que el crecimiento económico de 2010 no será lo suficientemente fuerte para lograr una reducción severa del desempleo en la Unión Americana que reactive el consumo, por lo que resultará difícil ver una economía robusta.
Consideró que el país requiere inversiones amplias, no sólo en infraestructura, sino en tecnología, educación, incluso programas de bienestar que mejoren las oportunidades de vida de los ciudadanos.
En materia de reforma financiera, necesaria para la estabilidad, liquidez y confianza, no se ha hecho nada, pero el verdadero problema es que ha empeorado la situación, criticó el Premio Nobel.
Uno de los problemas es la consolidación de los bancos, pues su número se ha reducido, por lo que si son demasiado grandes, con una falla se hace una pérdida masiva y se crea un riesgo sistémico mayor.
Stiglitz dijo que es una pena que el mundo no haya aprendido de la crisis de 1994-1995 en México.
Posición y Reacción del gabinete calderonista, del Líder del PAN en la Cámara de Senadores, de los grupos parlamentarios del PRI, Pan y PRD en la Cámara de Diputados y Actores Nacionales y Extranjeros.Manlio Fabio Beltrones estimó que las declaraciones del especialista no han sido distintas a lo que muchos han señalado en los últimos meses, pues los esfuerzos anti cíclicos que generó el gobierno federal fueron menores.
En su opinión se pudo haber enfrentado esa crisis de mejor manera.
No obstante, precisó, que el PRI está decidido a que en el Congreso, los diputados y senadores puedan pactar en los próximos meses políticas públicas de carácter fiscal y económico que "le cambien la ruta al país".
En ese sentido, indicó, que se requiere dar sentido a los esfuerzos para salir adelante de este problema de la crisis económica.
El líder del PAN en el Senado
Gustavo Madero y el gobierno calderonista reaccionaron inmediatamente y descalificaron, sin argumentar y fundamentar, a través de los secretarios Ernesto Cordero, de Desarrollo Social y Agustín Carstens de Hacienda, la opinión vertida por Joseph Stiglitz en el sentido de que la respuesta mexicana a la crisis financiera ha sido la peor en el planeta” , opinión que se asemeja a la de Robert Engle, premio Nobel de Economía 2003, quién también había advertido que: “En momentos de recesión como los que atraviesa economía de México, sería una equivocación del gobierno pretender incrementar los impuestos”. “Yo no recomiendo en momentos recesivos, aumentar impuestos, creo que sería una solución equivocada por parte de las autoridades”.
Gustavo Madero, señaló con respecto a las críticas de Stiglitz en tono irónico "al premio Nobel no se qué jabón lo patrocina".
Sin embargo, reconoció, que todas las opiniones externas son meritorias, que los debe llevar a la conclusión común de que el Congreso debe hacer su tarea y aprobar las reformas que otros países han hecho para aprovechar los recursos humanos, materiales y tributarios, a fin de combatir la pobreza y desigualdad.
Consideró que un común denominador de todas las opiniones que se pueden encontrar de un lado u otro es la coincidencia de que otros países han podido superar sus condiciones de atraso, desigualdad y falta de competitividad con reformas que "en México aún nos resistimos, como clase política, a aprobar".
Agustín Carstens, en un foro con inversionistas internacionales en Nueva York sobre proyectos de infraestructura mexicanos defendió la respuesta oficial a la crisis y sostuvo que el gobierno de su país actuó de manera responsable y declaró que “Parece que Stiglitz desconoce que México – opinión vertida a pesar de que inicialmente erró en la magnitud y el diagnóstico de las repercusiones y alcances de la crisis internacional y nacional- fue azotado por dos crisis: la desaceleración económica global, incluida la de Estados Unidos, así como la caída de la producción petrolera en 800 mil barriles diarios”… “No teníamos la opción de contratar más deuda... Uno tiene que actuar responsablemente y eso fue lo que hizo y decidió el presidente Felipe Calderón”,
Ernesto Cordero, Secretario de Desarrollo Social, en la presentación de las conclusiones de las mesas de Derechos Humanos de Niñas, Niñas y Adolescentes, en la que dijo que “El revertimiento (sic) de la pobreza dependerá de que exista crecimiento económico en México”, rechazó los señalamientos del premio Nobel Joseph Stiglitz -uno de los cuatro autores junto con Paul Krugman, Gabriel Zaid y Jeffrey Frankel, cuya lectura recomendó Calderón para hacer frentes a la crisis internacional, a periodistas en la cumbre de la reunión de los CEO de la APEC, Asia-Pacífico realizada en Singapur-, y le recomendó leer un poco más de México. Porque desconoce la realidad y los detalles de las políticas contra cíclicas que instrumentó el gobierno federal para hacer frente a la crisis internacional,…..ni conoce la realidad de las finanzas públicas mexicanas.
Fernando Gómez Mont, en la ceremonia conmemorativa del 99 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, secretario de Gobernación afirmó que a cien años del inicio del movimiento revolucionario, México tiene la oportunidad de erradicar un sistema de privilegios que no atiende al beneficio social.
"Podemos combatir la injusticia y la inequidad. Podemos consolidar los pilares y los procesos que nos permitan crecer económica e institucionalmente. Podemos replantear nuestra democracia y abrazar con fuerza la cultura de la legalidad".
Por su parte, representantes de los grupos parlamentarios de la 61 Legislatura anunciaron la integración de un equipo de trabajo que llevará al establecimiento del Acuerdo para construir un nuevo pacto hacendario fiscal.
El vicecoordinador de la bancada priista,
Jorge Carlos Ramírez Marín dijo que el calendario de actividades del equipo se presentará en los próximos días.
“La Junta de Coordinación Política tomó el punto de acuerdo presentado por el diputado
Guadalupe Acosta Naranjo que fue respaldado por todos los grupos políticos de la Cámara de Diputados y lo convirtió en el grupo de trabajo, integrado por los vicecoordinadores de los grupos parlamentarios, particularmente por los presidentes de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y la de Gastos Fiscales”.
El vicecoordinador de los diputados perredistas, Guadalupe Acosta dijo que en abril se presentará ante el pleno de la Cámara de Diputados “los acuerdos que esperamos construir con distintos actores de la sociedad, con los empresarios, con los representantes sindicales, con los gobernadores y presidentes municipales, con el propio Gobierno de la República, con académicos y universidades, con especialistas, que le permitan a México construir un verdadero y un nuevo pacto hacendario fiscal, que resuelva los ya muchos problemas que tenemos en esta materia”.
Señaló que “el paquete económico no ha dejado satisfechos ni a la sociedad, ni a los propios diputados, ni a la propia opinión pública en general, por lo que es necesario impulsar reformas profundas hacendarias y fiscales que permitan mejorar sustancialmente la capacidad del Estado mexicano de obtener ingresos que impulsen el crecimiento, el desarrollo y el combate a la pobreza”.
Sebastián Lerdo de Tejada, diputado priista dijo que el nuevo acuerdo hacendario y fiscal tiene la intención de “ser la punta de lanza que defina la agenda del debate legislativo en la Cámara de Diputados, para concluir en abril con un paquete de reformas y para detonar en los próximos dos años la agenda con la que habrán de comprometerse los diputados y diputadas”.
El presidente de la Comisión de Hacienda, el panista
Mario Becerra Pocoroba, indicó que el nuevo Acuerdo Hacendario y Fiscal de la República es un foro cuyas conclusiones se convertirán en iniciativas.
“Estamos convencidos de que este nuevo acuerdo debe conllevar a que nuestro país tenga finanzas sanas que le permitan asumir con responsabilidad los retos del futuro”, expresó
Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, líder moral del PRD, durante el “Desayuno de la Unidad” convocado por la Barra Nacional de Abogados, recordó que el 47 por ciento de mexicanos viven en pobreza y acusó que la actual política ya no cuenta con autoridad moral…. aseveró que el Estado debe asignar más recursos y tomar medidas concretas para la reactivación de la economía “que se impulse una verdadera reforma fiscal, y se haga un saneamiento del sistema de justicia”. México es un país sumamente desigual con una pobreza creciente y una economía estancada como consecuencia de 30 años de neoliberalismo, con fuerte descrédito de sus políticos, con un gobierno distante del pueblo y con su autoridad moral cada día más disminuida, corroído por la corrupción y una delincuencia cada vez más desbordada”, apuntó el líder moral perredista
José Narro Robles, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, el 5 de noviembre de 2009, en el foro Hacia un Pacto Nacional para la Reforma Económica, expresó “México necesita una reforma integral, completa, que equivale a refundar la república, hagamos un nuevo modelo en todo el sentido de estructura organizativa nacional y un modelo de desarrollo no sólo en cuestión de finanzas, sino que ponga al mexicano en el centro del interés, un modelo que combata la pobreza y la desigualdad ….., el modelo de desarrollo y de organización que se ha seguido hasta hoy ya dio lo que podía dar y ya no sirve “ni para hacernos hacia fuera, mucho menos para resolver los problemas que tenemos adentro”. …” para alcanzar ese objetivo se tienen que echar por delante los intereses del país, sobre los particulares que cada uno de los sectores tengan y hacerlo con altura de miras, pensando en grande, viendo alto y mirando lejos.”
Jesús Silva Herzog Flores, ex secretario de Hacienda en la década de los 80, en el Encuentro Empresarial Coparmex-Escuela de Graduados en Administración y Dirección de Empresas del Tecnológico de Monterrey Campus Estado de México, aseguró que la crisis mundial puso en evidencia la vulnerabilidad de México en materia fiscal, en su sistema bancario y su alta dependencia con Estados Unidos, por lo que el futuro del país dependerá del grado de avance en estas tres debilidades… que el desempleo podría alcanzar a tres millones de mexicanos y que el país podría tardar hasta 30 meses en absorber esta cifra… que el desempeño económico de México en los últimos 25 años ha sido mediocre, con tasas de 2.0 a 2.5 por ciento en promedio, lo que no han permitido elevar el ingreso por habitante ni brindar oportunidades de trabajo a los jóvenes. Destacó que países que hace 25 años estaban atrás de México, hoy ya lo han rebasado, como España, Irlanda y Corea del Sur…. hace 10 o 15 años hubiera parecido insólito la formación de un bloque de países emergentes sin la presencia de México, pero hoy está fuera del llamado BRIC (Brasil, Rusia, India y China).
Felipe González, ex presidente del gobierno español, durante su participación en la ExpoManagement 2009, expresó que México requiere de un pacto entre el gobierno y la iniciativa privada para que logre salir de la crisis de manera más rápida y se abandonen posiciones extremas, bajo el principio de que hay que ceder y ser generosos por el bien del país, que se requiere un esfuerzo de los sectores político y empresarial para que participen sin temor a ceder y correr riesgos. “Hagamos el esfuerzo público y privado para generar crecimiento, porque el país tendría que tardar al menos dos años para salir de la crisis y recuperarse de la caída del ocho por ciento. “Que participen en la gestación de un pacto, de un acuerdo razonable, en el que cada cual ceda lo que tiene que ceder, lo que generará confianza a la gente”, aseguró el político.
“El gran problema de México es su vinculación con Estados Unidos. México vive un drama, porque tiene intereses con Norteamérica e identidad con América Latina”, el grado de integración a nivel regional debe ser más amplio con los países de Sudamérica y no sólo con el norte, porque así el impacto de la crisis sería menor, enfatizó.
Antonio Garza, ex embajador de Estados Unidos en México, que actualmente trabaja en México para un bufete jurídico estadunidense y representa a inversionistas de Austin, Texas, refutó las críticas del Premio Nobel de Economía Joseph Stiglitz y sostuvo que el gobierno mexicano hizo lo correcto al apostar por la estabilidad macroeconómica del país…. señaló que hubiera sido “irresponsable” si el gobierno mexicano se apresura a tomar decisiones que afectaran su estabilidad… de hecho se requieren más reformas en México para hacerlo más competitivo (...) pero en términos de un estímulo económico, México fue muy sabio en no perder su estabilidad macroeconómica”, insistió.
Anna Escobedo Cabral, tesorera de los Estados Unidos, en rueda de prensa, dijo que el gobierno de ese país, está "muy contento" con el trabajo que realiza la administración del presidente Felipe Calderón respecto a la reforma fiscal…. que es importante ayudar a que el sector informal se incorpore al sistema financiero formal, en referencia al llamado impuesto contra la informalidad (Impuesto a Depósitos en Efectivo. IDE: que gravará con una tasa de 2.0 por ciento los depósitos bancarios mayores a 20 mil pesos al mes) previsto en la reforma fiscal del gobierno mexicano y destacó la importancia de ayudar a que el sector informal sea parte del sistema financiero formal.
Cyrille Schwellnus, economista de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico en México (OCDE), en audio conferencia desde París, señaló que México no regresará a sus niveles de la pre crisis hasta el 2012; sin embargo, el paquete fiscal aprobado por los legisladores ayudará a mantener finanzas públicas sanas que no dependan de la protección petrolera, descartó que el paquete económico para 2010 tenga efectos inflacionarios sobre la economía mexicana; por el contrario, reiteró que al cierre de 2009 el Índice de Precios al Consumidor (INPC) se ubicará en cinco por ciento para comenzar a disminuir hacia la mitad del próximo año…. que el Producto Interno Bruto (PIB) de México caerá ocho por ciento al cierre de 2009, mientras que para 2010 habrá un crecimiento de 2.7 por ciento y en 2011 hasta cuatro por ciento…. que la política fiscal durante la crisis ha sido razonable, buena, y que la economía mexicana se desempeñará favorablemente en sus exportaciones para los próximos meses”.
Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en audio conferencia de prensa para presentar su informe “Panorama Social de América Latina 2209”, aseguró que aun cuando el paquete económico para 2010 está enfocado en aumentar la recaudación fiscal, las autoridades mexicanas deberán de analizar medidas que ofrezcan beneficios, tanto para empresas como para consumidores, es decir, “un pacto fiscal más socialmente viable”.
México deberá de optar por un pacto social que ofrezca beneficios a todos los sectores del país y con ello se logre acelerar la recuperación económica…“No es posible que un país con riquezas como México no haga un pacto social y fiscal distinto que tenga mayor solidaridad y universalidad de beneficios para todos, además que el empresariado se comprometa a darle mayor valor al asalariado para apostarle a la siguiente generación y no a la próxima elección”.
Gerardo Gutiérrez Candiani, presidente de la Coparmex, al inaugurar el encuentro empresarial Coparmex-Egade Estado de México, señaló que propondrán una reforma de Estado que impulse un sistema político más representativo, el cual se concentre en los asuntos de interés de la ciudadanía y que destrabe la agenda legislativa.
Es necesario, agregó, disminuir el número de escaños plurinominales en ambas cámaras, aprobar la reelección de legisladores y presidentes municipales, instaurar la figura del referéndum y del plebiscito y que el financiamiento a los partidos políticos sea acorde a la realidad económica del país.
Señaló que impulsarán una reforma fiscal integral, basada en la confianza en el contribuyente, que facilite el pago de impuestos y la recaudación, que sea equitativa y promueva la actividad económica.
En opinión de Gutiérrez Candiani, en México se tiene que hacer lo que ha dado resultado en otros países, como el IVA generalizado, pero a una tasa menor, y una sola tasa para el impuesto a los ingresos, sin excepciones ni regímenes especiales.
Otra reforma que propondrá el organismo es en el ámbito laboral, que ayude a generar empleos, que democratice la vida sindical, que privilegie la capacitación continua y que vincule al sector productivo con el académico.
Gutiérrez Candiani confió en que estas reformas puedan ser discutidas en los primeros meses del próximo año, pues 2010 no puede ser otro año perdido, enfatizó.
Destacó que la Coparmex participará de manera activa en el debate público y presentará a la brevedad iniciativas de reformas.
Reacciones y Posición de Felipe Calderón.
El 12 de noviembre en viaje a Singapur, para participar en la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), en defensa al paquete fiscal 2010 que envió al congreso, que contenía el impuesto de 2% para “combatir la pobreza” el mandatario señaló que “La campaña contra el paquete, impulsada de manera espontánea por muchos sectores y de manera deliberada por el sector privado organizado en México, debilitó mucho las posibilidades de un paquete”, que el gobierno fue respetuoso de esa libertad. “Yo simplemente hice referencia al tema por la necesidad también de que la opinión pública conociera lo que el gobierno buscaba: que el esfuerzo fiscal se hiciera entre todos”, Felipe Calderón comentó que el debate fue público y muy intenso, que “ el sector empresarial fue muy crítico respecto del gobierno, fue muy crítico respecto de la propuesta del gobierno y descalificó ampliamente el paquete, independientemente de que coincidían en varias de las propuestas, como en la contribución al combate a la pobreza”. La descalificación fue genérica, intensa, continua, y eso evidentemente pudo haber debilitado las posibilidades de que la contribución misma al combate a la pobreza, que era muy importante, no sólo en términos recaudatorios sino para corregir en el sentido adecuado el problema fiscal en México, no prosperara por la campaña contra el paquete.
Calderón dijo que senadores y diputados se vieron presionados por esta situación.
“En un ambiente mucho más constructivo, no sólo los diputados y senadores del PRI, sino todas fracciones parlamentarias hubieran estado en mayor posibilidad de impulsar decisiones mucho más aceptables para todos, o mejor orientadas técnicamente, pero fue tal la presión y la descalificación hacia los legisladores de las medidas que tenían que tomar, que eso evidentemente generó un ambiente poco constructivo y poco positivo para ellos”.
Admitió que si en este esfuerzo de recaudación, que evidentemente a nadie le gusta, se estaba pidiendo un esfuerzo considerable a toda la población, a los profesionistas, también había que pedirle un esfuerzo al sector productivo y empresarial.
“Incluso no era un planteamiento que implicara de manera gravosa y específica a todas las empresas, sino que había una propuesta que sé que había incomodado enormemente al sector empresarial, que era una propuesta para poner límites a una figura del derecho fiscal mexicano, que es la consolidación, figura mediante la cual durante muchos años empresas en México han realizado ingenierías fiscales que les permiten pagar muchos menos impuestos de los que pudieran pagar si no existiera”.
En alusión a su discurso en Puerto Vallarta, respecto a que muchas empresas no pagan impuestos, aclaró: “Yo no dije que todas las empresas casi no pagaran impuestos. Yo lo que dije es que entre todos deberíamos hacer un esfuerzo, en particular quienes más oportunidad tenemos, y las que rara vez pagan impuestos. Tampoco dije que lo hicieran de manera ilegal, sino que se trataba de empresas que aprovechaban estas figuras de la ley que a mi juicio provocaba inequidades”.
Para concluir, señaló: “Lo que el gobierno estaba buscando es, efectivamente, que el esfuerzo fiscal se hiciera entre todos y particularmente que lo hicieran quienes en mérito de estas prácticas que buscamos modificar en el sistema fiscal mexicano, usualmente pagan menos impuestos que otras”.
Al inaugurar el Foro Económico organizado por Bloomberg “México 2010: superando la crisis crediticia”, Felipe Calderón expresó que la Ley de Ingresos de la Federación para 2010 generará 1% del PIB, lo cual contribuirá poderosamente a fortalecer la solidez de las finanzas públicas y la reducción de la excesiva dependencia petrolera.
Felipe Calderón, también participó en la Cumbre de Negocios en donde se comprometió a acabar con los monopolios y llevar al país a tener un crecimiento sostenido en niveles de cinco por ciento de
Agregó que en el planteamiento presidencial se considera el impulso de reformas estructurales importantes en telecomunicaciones, laboral, sistema financiero, competencia económica y generación de empleos. “México tiene un rumbo claro”, enfatizó Felipe Calderón.
En la ceremonia conmemorativa del 99 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, llamó a hacer de 2010 el año de la historia de México en el que hubo "un cambio de inflexión", un cambio profundo dentro de la pluralidad. Remarcó que ésta es y debe ser la hora del cambio para México, de detonar las profundas transformaciones que requiere el país para consolidarse como nación democrática y equitativa…. convocó a hacer de 2010 el año de la reflexión desde las distintas vertientes, a dialogar, discutir y cambiar "lo que haya que cambiar y hasta donde se tenga que cambiar" para transformar al país…. Remarcó que ésta es y debe ser la hora del cambio para México, de detonar las profundas transformaciones que requiere el país para consolidarse como nación democrática y equitativa.
En la presentación de las conclusiones de las mesas de Derechos Humanos de Niñas, Niñas y Adolescentes, Felipe Calderón, se congratuló de que el Presupuesto aprobado por los diputados para los grupos vulnerables pasó de dos mil 200 millones de pesos a dos mil 600 para el año 2010. No obstante, indicó que “habrá que revisar todavía las cifras y también la letra chiquita del Presupuesto, que es algo, una especialidad mundial”.
Mientras Tanto, La Terca, Terca Realidad.Amnistía Internacional en su Informe 2009, reportó que aumentó el nivel de violencia atribuido a las redes delictivas; que se incrementaron las graves violaciones de derechos humanos cometidas por miembros de las fuerzas armadas y de la policía incluían homicidios ilegítimos, uso excesivo de la fuerza, torturas, malos tratos, registros ilegales de viviendas y detenciones arbitrarias; que el sistema de justicia militar conservaba la competencia de investigar y procesar a los miembros de las fuerzas armadas acusados de violaciones de derechos humanos; que no se pusieron en marcha iniciativas importantes para reforzar la rendición de cuentas de la policía por violaciones de derechos humanos y continuó sin acometerse la reforma de las policías estatales y municipales; que los defensores y defensoras de los derechos humanos a amenazas, siguieron siendo objeto de cargos penales falsos, encarcelamientos y procedimientos judiciales injustos por motivación política y por organizar manifestaciones de protesta o promover el respeto por los derechos humanos; que se hostigó a personas que protestaban contra proyectos de desarrollo económico; quela violencia contra las mujeres en el hogar, la sociedad y el entorno laboral seguía siendo un fenómeno generalizado; que los migrantes irregulares eran objeto de abusos tales como extorsiones, palizas, secuestros, violaciones y asesinatos a manos de funcionarios o de bandas de delincuentes que actuaban a menudo con la complicidad de las autoridades locales; que en el Programa Nacional de Derechos Humanos, no se precisaba ni cómo ni cuándo se llevarían a efecto los compromisos generales formulados en él; que persistía la impunidad por violaciones de derechos humanos cometidas tanto en el pasado como recientemente; y que la falta de instituciones efectivas encargadas de investigar y enjuiciar violaciones de derechos humanos a escala federal o estatal limitaba gravemente la rendición de cuentas y el acceso a la justicia.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), El grupo financiero BBVA Bancomer, y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y Transparencia Internacional dieron a conocer:El 19 de noviembre de 2009, la
CEPAL dio a conocer resultados del estudio “Panorama Social de América Latina 2009”, que muestra una disminución en el número de pobres en América Latina y el Caribe, entre 2006 y 2008, excepto en México.
El único país en el que se registró un empeoramiento en la situación de la pobreza fue México, cuyo incremento de 3.1 puntos porcentuales entre 2006 y 2008 refleja los primeros efectos de la crisis económica que se empezó a manifestar hacia fines del año.
El impacto de la crisis está siendo más marcado en ciertos países, como México y algunos de Centro América y del Caribe.
Según la investigación, en 2008 la pobreza alcanzó a 34.8% de la población, unos 37 millones de mexicanos, y la indigencia 11.2%, unos 11.9 millones de mexicanos, superior, al 31.7% de connacionales en situación de pobreza y al 8.7% de indigencia registrado en 2006.
En 2008 la incidencia de la pobreza en América Latina alcanzó a un 33,0% de la población de la región, incluyendo un 12,9% que vivía en condiciones de pobreza extrema o indigencia, resultados que dan cuenta de una desaceleración en la reducción de la pobreza y un aumento de la indigencia, causada fundamentalmente por el alza de los precios de los alimentos. Estas cifras corresponden a 180 millones de personas pobres y 71 millones de indigentes, respectivamente.
Ecuador, México, Panamá, República Dominicana y Venezuela, presentaron incrementos de entre 1,4 y 2,5 puntos porcentuales, de población en indigencia.
México fue el único país de América Latina que presentó una clara tendencia al deterioro distributivo en 2008 respecto a 2006; antes de que diera inició la crisis financiera internacional a finales de 20008, la que seguramente ahondará más esta tendencia incrementar más a la que se habrá de sumar
Los menores niveles de pobreza se registran en la Argentina (datos solo del área urbana), Chile, el Uruguay y Costa Rica, con tasas de pobreza inferiores al 22% y tasas de indigencia de entre un 3% y un 7%. Por su parte, el grupo de pobreza media-baja está constituido por el Brasil, Panamá y la República Bolivariana de Venezuela, en los que la tasa de pobreza se mantiene por debajo del 30%.
Por su parte, el grupo de países con niveles de pobreza media-alta incluye a Colombia, el Ecuador (datos del área urbana), México, El Salvador, el Perú y la República Dominicana, con tasas de pobreza de entre un 35% y un 48%. Los países con las tasas más altas de pobreza e indigencia, que superan el 50% y el 30% respectivamente, son Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y el Paraguay
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Durante la presentación del Panorama Económico Mundial 2009, el 19 de noviembre de 2009, dijo que la recuperación en el país no se dará antes de 2012.
“El choque negativo de 2009 ha sido gravísimo, el Producto Interno Bruto no regresará a los niveles de pre crisis (septiembre de 2008), antes de 2012”, expresó Cyrille Schwellnus, economista de la OCDE.
El organismo pronosticó que México cerrará el año con una contracción de 8%, por la crisis económica. Para 2010 previó que la economía mexicana crecerá 2.7% y para 2011 alcanzaría una expansión de 4%.
El grupo financiero BBVA Bancomer, en el reporte “Situación Migración México”, BBVA y BBVA Bancomer, dado a conocer el 19 de noviembre de 2008, reportó que en septiembre, las remesas que llegan al país cayeron 18% anual y que el número de hogares que recibe remesas ha disminuido, impactando en un repunte de la pobreza en el país.
Estimó que alrededor de 800 mil mexicanos han perdido su empleo en Estados Unidos por la presente crisis global, de tal forma que la tasa de desempleo de mexicanos ha pasado de 5.4% a 12.8% de la fuerza laboral. “Es probable que la reducción de remesas en dólares no supere -13% este año y que en la primera mitad de 2010 las remesas se estabilicen y comiencen a recuperarse hacia el segundo semestre de ese año, con tasas de crecimiento acumulado anual de entre 1% y 5%.
El INEGI reportó que la economía mexicana creció 2.93 por ciento en el tercer trimestre de 2009, respecto al trimestre previo, que en su comparación anual, el PIB disminuyó -6.2% en el lapso julio-septiembre de este año con relación al trimestre de 2008.
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del III trimestre de 2009, arrojó que la población Económicamente Activa (PEA) era de 46.8 millones; 1.3 millones más que en el III trimestre de 2008.
Que la población ocupada es de 43.9 millones; 295 mil 465 personas más que en 2008, que más de la mitad de la población ocupada (52.8 por ciento) se concentra en las ciudades más grandes del país (de 100 mil y más habitantes) residen en localidades de 2 mil 500 a menos de 15 mil habitantes.
El desempleo y la subocupación registraron niveles históricos y la tasa de desempleo llegó a 6.2 por ciento, equivalentes a 2.9 millones de personas desocupadas
En un año el desempleo creció en 1 millón 15 mil 317 personas; 53% más personas que en el III trimestre de 2008, que ascendía a 1 millón 909 mil 728.
En las zonas más urbanizadas con 100 mil y más habitantes la tasa llegó a 7.6 por ciento; mientras que en las que tienen de 15 mil a menos de 100 mil habitantes fue de 5.5 por ciento.
La población subocupada, entendida como las personas con la necesidad de trabajar más tiempo, lo que se traduce en la búsqueda de una ocupación complementaria o de un nuevo trabajo con mayor horario ascendió a 3.8 millones; 879 mil 663 personas, 29% más en relación con el total cuantificado en el mismo periodo de 2008. De ellos 40 mil 383 se encuentran en condición de búsqueda de trabajo adicional.
El número de empleadores respecto al III trimestre de 2008, disminuyó en 293 mil 893 (9%) patrones, para cerrar en 1 millón 916 mil 311.
El segmento de los trabajadores subordinados y remunerados disminuyó en 101 mil personas y el de los empleados en 194 mil.
Los trabajadores por cuenta propia se incrementaron en 573 mil (5.8%) personas entre el tercer trimestre de 2008 e igual periodo de 2009, y los empleados que no perciben una remuneración por su trabajo se elevaron en 13 mil personas.
Un total de 12.4 millones de personas trabajan en la economía informal, 28.2 % de la población ocupada, tras un aumento de 536 mil 450 personas que se incorporaron a la economía subterránea en un año (Ver cuadro al final del texto).
Transparencia Internacional dio los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción (Medición que se hace en un rango del 1 al 10, donde 1 corresponde al país con más corrupción y que se basa en encuestas y estudios de empresas y expertos) en el que México cayó 17 lugares en la clasificación de 180 países, al pasar del lugar 72 que tenía en 2008 al puesto 89 este año.
México obtuvo una calificación de 3.3, que lo sitúa por debajo de países latinoamericanos como Guatemala y El Salvador (Ambos con 3.4), Perú (3.7) y Colombia (3.7), y muy lejos de Chile (6.7), Uruguay (6.7) y Costa Rica (5.3).
Los 21 países latinoamericanos obtuvieron una puntuación inferior al cinco, lo que demuestra, según el organismo internacional, que hay un “serio problema de corrupción” en la región.
“La puntuación baja refleja que las instituciones débiles, las prácticas de gobernabilidad deficientes y la excesiva injerencia de los intereses privados continúan frustrando iniciativas tendientes a promover un desarrollo equitativo y sostenible”.
Huguette Labelle, presidenta de Transparencia Internacional, consideró que para contener la corrupción es necesario “una activo control por parte del poder legislativo, un poder judicial eficiente, organismos de auditoría y lucha contra la corrupción independientes y con recursos adecuados”, así como una aplicación “enérgica” de la ley, transparencia presupuestal y medios de comunicación independientes.
Atribuyó a los países menos corruptos “una estabilidad política, normativas fuertemente establecidas sobre conflictos de interés e instituciones públicas sólidas y efectivas”. En este bloque están Nueva Zelanda (9.4), Dinamarca (9.3) y Singapur (9.2).
El reporte de Transparencia Internacional resaltó que países como México, Colombia y Brasil, que se ubican entre las principales economías de la región y que deberían convertirse en ejemplos de lucha contra la corrupción, “se han visto sacudidos por escándalos sobre impunidad, pagos irregulares, corrupción política y captura del estado”.
La agencia calificadora de valores Fitch Ratings ratificó, el 23 de noviembre de 2009,el grado de inversión de México, aunque redujo su calificación de deuda soberana de BBB+ a BBB.
La agencia explicó en un reporte que la baja en la deuda se debe a la crisis económica y financiera global, y a la elevada dependencia que tienen los ingresos del sector público mexicano del petróleo, cuya producción va en declive.
Fitch estimó que la deuda del país será equivalente a 37 por ciento del PIB en 2009.
Señaló que el diferencial entre deuda e ingresos de México está significativamente por encima del promedio de países igualmente calificados, y que representa una señal de la estrechez de su base fiscal…., que las resistencias de México "también son limitadas, comparadas con sus pares, para lidiar con potenciales choques externos en el futuro". "La reforma fiscal recientemente aprobada es un paso en la dirección correcta, pero hace falta hacer más para fortalecer la debilidad estructural de las finanzas públicas"…- "No obstante, más profundas reformas estructurales se necesitarán para mejorar las perspectivas de mediano plazo", declaró Shelly Shetty, directora de calificaciones soberanas de Fitch Ratings.
El Ejecutivo Federal y el GabineteEl jefe del ejecutivo federal y su gabinete han demostrado centrar su interés primordial en justificar la política económica y social (Aún cuando los datos – de organizaciones internacionales, académicas y gubernamentales- demuestran que el desempleo y la pobreza han aumentado), los programas que instrumentaron para enfrentar la crisis financiera internacional, la manera de enfrentar el derrumbe de los ingresos petroleros y la mayor crisis fiscal del gobierno federal, la criticada y rechazada propuesta –El impuesto de 2% para los pobres- para diversificar y ampliar la base contribuyentes y los ingresos fiscales, los negativos resultados obtenidos para reducir los niveles históricos de pobreza y desempleo, las estrategias para incrementar la competencia y reducir el papel creciente de monopolios, y estar más interesados en responder a las críticas vertidas al manejo de la crisis y sus decepcionantes resultados y a sus detractores -Entre ellos Carlos Slim Helú (Acusado en febrero de 2009, por Javier Lozano, Secretario del Trabajo de plantear pronósticos catastrofistas) y cinco premios nobel que navegan en la misma corriente neomonetarista de algunos integrantes del gabinete-, de quiénes han sido alumnos algunos de ellos, a los que han tildado de ignorantes de la situación interna del país y mandado a leer y a paseo.
Han demostrado defender no la convicción de tener certidumbre de las decisiones instrumentadas, sino la certeza de la racionalidad de sus decisiones y confianza y seguridad extrema en su capacidad científica o técnica -según se considere a la economía- en las que las han fundamentado.
Las críticas y sus críticos adquieren así, para ellos, el carácter de irracionales y a ellas responden, sin argumentar y fundamentar con adjetivos de descalificación hacia sus detractores.
Las críticas tienen carácter personal, no son en relación a la función y el cargo público que ejercen y ostentan y sus respuestas irracionales denotan falta de apertura, empatía e intolerancia hacia otros puntos de vista, perspectiva que les ha impedido escuchar y llevado al gobierno calderonista a aislarse de la sociedad.
La realidad –a pesar de que se enojen- es que datos duros generados por organismos nacionales e internacionales denotan que hay más desempleo, más pobreza, mayor concentración de la riqueza, menos inversión, decrecimiento - y que habrá ralo crecimiento el próximo año a menos que ocurra un milagro-, que el narcotráfico crece, hay más violencia e inseguridad, más corrupción, más impunidad, y que por más que indicadores que ubican a México como un país con alto grado de corrupción y que continúa incrementándose, no se avanza en transparencia y rendición de cuentas, los asuntos resueltos favorablemente para sociedad y estado son minúsculos frente al tamaño de la magnitud, el alcance y las repercusiones sociales y el número de casos de corrupción e impunidad que el país sufre y enfrenta, y la división y el encono social se incrementan.
En la encuesta nacional de GEA/ISA., dada a conocer el 25 de noviembre de 2009, reportó que a diferencia de lo que ocurría en agosto, para noviembre una mayoría de los mexicanos piensa que la situación económica es producto de las decisiones gubernamentales, sólo 44 por ciento de la población opina que es resultado de las condiciones mundiales. Casi dos de cada tres encuestados piensan que las acciones tomadas para enfrentar la crisis son insuficientes. A pesar de esa percepción, las opiniones están divididas (43 por ciento contra 43 por ciento) acerca de la necesidad de emprender reformas estructurales y hay un rechazo mayoritario a cualquier aumento de impuestos. La apreciación negativa de las respuestas gubernamentales a la situación económica contribuyó, según esta encuesta, a un ligero descenso en la aprobación presidencial (Baja de 54 a 52 por ciento, y el de desaprobación abierta sube de 37 a 46 por ciento. Como persona, tiene un índice de aprobación de 53 por ciento; como gobernante, de 40 por ciento.), una caída más pronunciada en la evaluación del gabinete (Aprobado por 38 por ciento de la población, y reprobado por el 54 por ciento y, sobre todo, a una disminución de la identificación de la población con el PAN (De 26 por ciento, seis puntos menos que hace tres meses), que refuerza la tendencia al alza del PRI en la opinión pública nacional.
La Carreta Delante de los Caballos.Ante la Realidad y Datos Duros y la Insuficiente e Ineficaz Respuesta del Gobierno Calderonista y ante la Carencia de una Decidida e Imperiosa Iniciativa Gubernamental, Avanza Convergencia Sobre la Necesidad de Realizar Reformas y Cambios entre Actores Económicos, Sociales y Políticos.
Dentro del PRI, la propuesta del senador Manlio Fabio Beltrones, no muy bien recibida inicialmente por Francisco Rojas, el líder de la bancada en la cámara de diputados la propuesta de reducir IVA e ISR, generalizar IVA e incrementar base de contribuyentes, y llevar a cabo una reforma fiscal a fondo, ha ganado apoyos, así mismo, de parte del PRD en ambas cámaras, y sumado forzadamente la participación de legisladores panistas a la integración –como vimos anteriormente- de un equipo de trabajo para construir un nuevo pacto hacendario fiscal, en el que participan los tres grandes grupos parlamentarios –PRI, PAN, PRD- de la 61 Legislatura de la cámara de diputados.
Igualmente coinciden, se han sumado a la propuesta de Manlio Fabio Beltrones, pactada con los líderes del senado Gustavo Madero, del PAN y Carlos Navarrete Ruíz del PRD, o criticado la respuesta para enfrentar la crisis financiera internacional e interna y los resultados obtenidos por el gobierno calderonista, -Con intereses, visiones y perspectivas diferentes, que se irán manifestando conforme avance la instrumentación y cabildeo de las reformas fiscales que se propongan-, la COPARMEX, el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Miguel Alemán, Carlos Slim, Roberto González Barrera, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, Jesús Silva Herzog Flores, y Felipe González, Joseph Stiglitz y Alicia Bárcena de la CEPAL, entre otros actores sociales, políticos, empresariales y de la academia, nacionales y extranjeros.
Por su parte el gobierno calderonista recibió manifestaciones de apoyo de Antonio Garza y Anna Escobedo Cabral (Aunque esta última señaló que es importante ayudar a que el sector informal se incorpore al sistema financiero formal), ex embajador y tesorera de los Estados Unidos respectivamente.
Hasta estos momentos no hemos visto que el jefe del ejecutivo y su gabinete hayan planteado una propuesta concreta que conduzca el debata público, que construya acuerdos, mayoría y consenso, sobre las reformas requeridas, iniciativa que le permitiría ejercer el liderazgo institucional y político que corresponde a su alto cargo y que le urge y demanda la nación en momento tan grave y difícil para su futuro, y que constituye al mismo tiempo riesgo y oportunidad histórica.
Consideramos y esperamos equivocarnos, que financiar la caída de ingresos públicos en la primera etapa –de aprobarse reducción y generalización de IVA a 10% y de ISR a 26% o 25%- con las condiciones favorables actuales de financiamiento, con bajas tasas de interés, continuarán hasta el primer semestre de 2010, momento en que estimamos un repunte de la economía mundial y por tanto incremento en la demanda de financiamiento e inicio de una posible fase de inflación, por lo que el costo de financiamiento y de la instrumentación de la reforma fiscal se incrementaría.
Sería buen momento,
COMO PROPUSIMOS, A SENADORES, ORNGANIZACIONES EMPRESARIALES Y SOCIALES, MEDIOS Y COMUNICADORES -De los cuáles ninguno recogió o publicó la propuesta-
EL 20 DE OCTUBRE DE 2009,INICIAR NEGOCIACIONES INTERNACIONALES: pláticas con China –con grandes reservas Iinternacionales-
Japón, Corea, Alemania, Estados Unidos y los organismos financieros internacionales para obtener condiciones favorables de financiamiento para hacer frente al costo de las reformas planteadas, en un esquema de negociación ganar-ganar para todas las partes.Los Grandes Ausentes.Sindicatos, gremios de técnicos y de profesionistas –a excepción de aquellos vinculados a temas fiscales y hacendarios como los ejecutivos de finanzas y contadores-, consumidores, contribuyentes, ciudadanía, organizaciones civiles, jef@s de familia, entre otros, son los grandes ausentes en el debate nacional sobre la estructura y la legislación fiscal y hacendaria, que se ha abierto a partir del proceso de discusión y aprobación de la miscelánea fiscal y el presupuesto federal de 2010: Prácticamente no se han expresado. No sabemos cuál es su perspectiva ni que piensan al respecto, aparte de los 200 twiteros que se manifestaron para impedir se gravara el servicio de internet y el documento electrónico, que el que suscribe, solicitó por la red enviar a senadores –Entre ellos al senador Manlio Flavio Beltrones- propuesta solicitando con fundamento, argumentos y estrategias de financiamiento, la reducción del IVA a 10% e ISR a 26%, y a medios de comunicación y líderes empresariales y sociales.
Hay una grave crisis de confianza hacia las instituciones, las autoridades mexicanas, y los poderes judiciales y legislativos de todos los niveles de gobierno.
La ciudadanía y la población mexicana no nos sentimos representados por los partidos y la clase política, por los legisladores y por las autoridades gubernamentales electas -federales, estatales y municipales- las que percibimos anteponen sus intereses particulares por sobre el interés general y el de México.
No estamos a gusto ni satisfechos con la situación actual del país.
No nos aglutinamos ni nos expresamos públicamente, ni confiamos en las organizaciones existentes.
No participamos ni influimos en la toma de decisiones ni en el rumbo del país en que vivimos.
Nos limitamos a hacer nuestra vida en la medida de lo posible y a navegar en las condiciones dadas.
¿Qué Hacer?
Por tanto es pertinente expresar que si los que se abstuvieron de votar no dan muestras públicas y fehacientes de inconformidad, al igual que ha sucedido en anteriores procesos electorales de renovación de los titulares del poder ejecutivo federal, con su apatía avalan los resultados electorales, al candidato ganador y al gobierno que encabece, quiénes son los que capitalizan políticamente el abstencionismo electoral y la abulia política de esa primera fuerza ciudadana, que con su pasividad y desinterés, convalida en los hechos el camino o la ruta propuesta por el gobierno emanado de la elección de que se trate, mayoría que sin decidir, decide, para bien o para mal, nos guste o no, siempre por el ganador: la mayoría silenciosa.
